La CNMC impulsa control sobre Instagram YouTube y TikTok y refuerza la supervisión legal de la publicidad en creadores digitales.
Judith Victoria Cherquis
La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, CNMC ha lanzado una licitación pública para contratar analistas especializados. El objetivo se centra en revisar contenidos de influencers en Instagram, YouTube y TikTok, y detectar comunicaciones comerciales no identificadas. Es decir publicidad encubierta.
El contrato se publicó dentro del ámbito de contratación pública del regulador. Tiene un valor estimado de 179.000 euros e incluye una duración inicial de 12 meses. Además contempla dos prórrogas adicionales de 12 meses cada una.
Esta actuación se integra en la supervisión que ejerce la CNMC tras la entrada en vigor del Real Decreto 444 2024. La norma desarrolla el artículo 94 de la Ley General de Comunicación Audiovisual y regula a los llamados Usuarios de Especial Relevancia.
Usuarios de Especial Relevancia criterios legales
El Real Decreto entró en vigor el 2 de mayo de 2024. Un creador adquiere la condición de Usuario de Especial Relevancia cuando cumple tres requisitos de forma simultánea.
- Obtiene ingresos brutos iguales o superiores a 300000 euros al año derivados de su actividad en plataformas de vídeo.
- Cuenta con al menos un millón de seguidores en una sola plataforma o dos millones combinados en varias.
- Publica o comparte al menos 24 vídeos durante el año natural anterior.
Estos creadores se equiparan a prestadores del servicio de comunicación audiovisual. Por tanto deben inscribirse en el Registro Estatal de Prestadores del Servicio de Comunicación Audiovisual. También deben cumplir obligaciones sobre transparencia publicitaria protección de menores y etiquetado por edades.
Servicios que exige el regulador
La licitación define tres funciones principales. Primero establece un servicio de consulta sobre influencers y contenidos publicados en Instagram YouTube y TikTok. Luego, contempla la entrega de listados mensuales de principales creadores y publicaciones. Finalmente incorpora el análisis de contenidos concretos para detectar comunicaciones comerciales no identificadas.
La CNMC ha identificado a más de 1600 influencers con impacto significativo sujetos a supervisión. Sin embargo el regulador reconoce recursos técnicos internos limitados. Por eso recurre a expertos externos y refuerza un análisis sistemático.
Marco legal y antecedentes regulatorios
Los Usuarios de Especial Relevancia deben aplicar las normas del título VI de la Ley General de Comunicación Audiovisual. Estas normas obligan a diferenciar con claridad la publicidad del contenido editorial mediante elementos ópticos acústicos o espaciales.
El control sobre influencers se integra en una línea regulatoria ya existente. La CNMC actúa desde hace años frente a la publicidad encubierta en el ámbito audiovisual. Además el organismo adapta su vigilancia al entorno digital tras el impulso normativo europeo. La Unión Europea promueve la actualización del marco audiovisual para equiparar plataformas digitales y medios tradicionales.
Publicidad en redes exigencias y prácticas actuales
La obligación de etiquetar de forma inequívoca las comunicaciones comerciales busca eliminar la ambigüedad del marketing de influencers. Durante años muchas publicaciones promocionaron productos sin identificación clara.
Muchos creadores han incorporado etiquetas como publicidad o colaboración pagada. Sin embargo persisten fórmulas que dificultan la identificación real.
En algunos casos la mención comercial aparece con tipografías diminutas. O se confunde con el fondo. O se muestra durante pocos segundos en stories y vídeos efímeros. Estas estrategias cumplen de forma formal. No obstante pueden resultar poco claras para el usuario.
Además del Real Decreto existe un Código de Conducta de Publicidad a través de Influencers. Este documento complementa la regulación legal y promueve buenas prácticas del sector.
El plazo para presentar ofertas concluye el 23 de febrero de 2026. Las aperturas de propuestas técnicas y económicas se prevén para finales de febrero y comienzos de marzo.
Tendencia europea en regulación de creadores digitales
La licitación refleja una tendencia creciente entre los reguladores europeos, los grandes creadores ya no se perciben solo como influencers y ahora se consideran agentes con responsabilidades similares a las de los medios tradicionales, sobre todo cuando su actividad económica, su alcance y su impacto afectan a audiencias masivas y vulnerables.
